一文告诉你：总投资75亿元的资江风貌带建得怎样了？下一步将在哪些方面加强？

资江是益阳的母亲河，益阳因水而建，因水而兴。改革开放30多年来的开发建设，资江两岸发生了巨大变化。但是，从建设富饶绿色幸福新益阳的目标看，仍然存在许多薄弱环节。一是防洪能力仍然不足。益阳城区防洪保护圈共有一线防洪大堤48.5公里，未达标的防洪大堤还有20公里，主要分布在资江两岸。二是改善民生任务繁重。益阳中心城区棚户区主要集中在资江两岸。据统计，资江两岸沿线需要改造的棚户区有1.8万多户，涉及人口5万多人，这些房屋大都建于上世纪60年代，年久失修、破烂不堪，居民居住条件极差。三是历史文物损毁严重。益阳是一个具有悠久历史渊源的古城，是全国699座城市中历经两千多年来未改名字的四座城市之一，作为益阳的母亲河，她承载了古城深厚的历史文化，沿线有明清古巷、兔子山遗址、三国典故、栖霞古寺、龙洲书院等历史遗迹，这些益阳独特的历史人文资源没有得到有效保护，有些古建筑正被岁月蚕食，有灭迹的危险。四是城市基础设施建设不完善。目前，基础设施相对滞后，路不联网，有很多断头路，沿岸居民出行不便，市民往往是看得见江、亲不到水。两岸污水管网不全，雨污未分流，水质污染等问题相对突出。工业、商业、居民用地犬牙交错，休闲健身等公共用地不足。五是城市产业转型发展步伐不快。从当前的产业结构及分布来看，资江两岸历来是益阳的老工业基地，如机械厂、化工厂、纺织厂等都集中在资江边上，在当时的条件下，为带动益阳经济发展发挥了重要作用。但是，随着新型工业化的推进和产业结构优化调整，这些老的工业产业与资江两岸发展越来越不相匹配，产业功能单一，城市文化、旅游、服务产业主题性不强。沿江的产业转型和“退二进三”的任务很重。六是资江两岸乱占乱堆乱建屡禁不止，破败不堪，严重影响城市形象，与现代城市的要求差距甚远。

众所周知，1995、1996连续两年中心城区进水，使益阳人民饱受洪灾之苦。为此，市委、市政府决定加修中心城区资江两岸防洪大堤，一届接着一届干，通过10多年的艰苦努力，中心城区资江两岸部分堤段防洪标准提高到了百年一遇，两岸景观也大为改善。

2011年8月，市政府决定在市城建投成立“资江两岸建设投资开发有限责任公司”，专门负责一江两岸的开发建设。

2012年8月，市规划大例会通过了《益阳市中心城区资江两岸城市设计》和《益阳市资江两岸城市设计之专项规划》。

2013年7月，规划大例会通过了《益阳资江风光带（一桥至三桥段）景观方案设计》。

2015年9月，市委、市政府将资江两岸的综合开发建设正式定位于资江风貌带建设。

2016年1月，益阳市城乡规划委员会审议通过了《益阳市资江风貌带景观规划设计方案》。

2016年4月，益阳市资江风貌带建设动员大会正式吹响了资江风貌带建设的号角。

市委书记、市人大常委会主任瞿海，市委副书记、市长张值恒，市委常委、常务副市长、市资江风貌带建设指挥部指挥长彭建忠，市人大常委会副主任、市资江风貌带建设指挥部常务副指挥长谭喜华等领导对资江风貌带建设高度重视，多次现场调度，听取有关情况汇报，及时解决建设过程中出现的问题和困难，确保了工程建设顺利推进。

此外，资江风貌带项目还在2016年市委第4次常委会、市政府第54次常务会议、市五届人大常委会第42次主任会议上审议通过。省委书记杜家毫、省长许达哲、省政协主席李微微先后于2016年4月、10月、11月来益阳视察了资江风貌带建设，并给予充分肯定。

项目概况

资江风貌带西起青龙洲大桥、东至清水潭大桥下游九洲搅拌场，全长12.3公里，总建设用地为15000亩，规划控制用地6500亩，是集防洪保安、棚户区改造、生态观光、城市交通、休闲健身和产业开发于一体的重大民生工程。项目建设总投资75亿元，其中棚户区改造投资33亿元，基础设施建设投入42亿元。项目建设内容重点包括“水、岸、路、房、园、桥”6个方面。

水，即以青龙洲为载体，建设水上乐园，同时，加强资江水环境治理，在保障水质达标的前提下，确保青山绿水常在，自然风貌常驻。岸，即在确保防洪能力的同时，亮化、美化现有防洪大堤，建设生态休闲岸线，沿岸设置文化广场、娱乐综合体等。路，即拉通南北滨江路，提质相连通道，抓好白马山路延伸线、虎山路建设，打通大益阳城市圈重要交通环线，继续推进西流湾大桥、益阳大道西延线等城区道路通畅工程建设。房，即以沿岸棚户区改造为重点，进一步改善沿线人居环境，建设沿岸沿线高端住宅区、商务中心、酒店、购物中心等。园，即建设“十园十景”，“十园”是指青龙洲公园、志溪河公园、会龙山公园、裴休公园、西流湾公园、碧津公园、历史文化公园、斗魁塔公园、三台塔公园、十洲公园，“十园”分别对应“十景”，“十景”是指关濑惊湍、志溪帆落、会龙栖霞、裴亭云树、西湾春望、碧津晓渡、甘垒夜月、庆州鱼唱、白鹿晚钟、十洲分涨，同时打造会龙山、永申垸、明清古巷等特色产业园。桥，即新建青龙洲大桥，续建西流湾大桥，美化亮化会龙山大桥、清水潭大桥、西流湾大桥。力争通过3至5年的努力，把资江风貌带打造成安全带、生态带、休闲带、文化带、产业带，建设成为益阳生态城市建设的示范区、银城历史文化的传承区、大益阳新型服务产业的聚集区、环洞庭湖旅游的休闲区。

项目进展

征地拆迁顺利推进。资江风貌带征地拆迁总任务是6918户（城市西环线除外）。牵涉资江两岸沿线10个街道办事处（镇）、26个社区（行政村）。9月22日截止，资阳区范围内5532户拆迁户已签约4893户，完成签约总任务的94%，拆除4511户，拆除率94.3%；赫山区范围内1386户拆迁户已签约1146户，完成签约总任务的82.6%，拆除818户，拆除率88%。棚户区改造是资江风貌带建设中的一个重要内容，是项目投资中的重头戏，改造户数19224户，改造面积167.9万平方米，涉及人口61129人。其中一期改造户数10510户，改造面积84.8万平方米，涉及人口33386人。二期改造户数6224户，改造面积56.0万平方米，涉及人口20929人。三期改造户数2490户，改造面积27.1万平方米，涉及人口6814人。征地拆迁坚持了“3榜公示”（实物公示、补偿公示、结果公示），统一了全市征地拆迁补偿标准，规范了征地拆迁行为，将征拆整个流程置于“阳光”之下，做到一把尺子量到底、一碗水端平，使群众积极支持征拆工作，普遍感到满意，由“要我拆”变为“我要拆”。资阳区在2016年7月1日启动征拆工作的第一天就签约52户，创造了资阳征地拆迁史上的“资阳速度”。赫山区推行“全员拆迁”模式，大家再也不把拆迁当难事、当苦事、当份外事，谈拆迁、想拆迁、围着拆迁转、朝着目标干的氛围日益浓厚，市政府办公室《经济决策参考》转发了他们的经验。签约源于感动，这次市委市政府抓住国家棚改政策3年关键时期，将中心城区1.9万多户年久失修、破烂不堪的棚户区改造纳入到资江风貌带建设一并推进，使困难群众看到了希望，享受到了改革开放的红利。

工程建设初具规模。2015年12月开工建设的龙洲大桥至九洲搅拌场南岸3.44公里、北岸2.48公里景观工程已经建成。2016年3月开工建设的会龙山大桥至龙洲大桥南岸2.8公里景观主体工程已经完工，10月1日开放。已完成了会龙山大桥、清水潭大桥、龙洲大桥的美化亮化工程和迎宾东路提质改造工程。青龙洲大桥、北岸景观、南岸滨江大道等工程正加紧推进。今年新开工项目7个，续建项目3个，计划完成总投资17.42亿元（含征地拆迁、工程建设），截止目前，已完成项目总投资15.85亿元。施工、监理和指挥部工作人员克服了雨水多、施工环境恶劣等困难，负重奋进，高速运转。为确保工程质量，对重点节点、关键部位做到了“3个不放过”：工程质量不过关不放过，产品质量不合格不过放，安全措施不到位不放过。截止目前，未出现一例安全事故和重大质量事故，连续两年经受了益阳特大洪水的考验。这三段基本建成的资江风貌带，按照建设“海绵城市”的要求，集休闲、景观、生态、防洪、排涝于一体，不仅加固了防洪大堤，而且增强了城市吸水、蓄水、渗水、净水功能，使资江成为了一条会呼吸的河流，成功打造了生态、自然、亲水景观格局，实现了防洪功能与景观功能的有机结合，成为中心城区的一道靓丽风景和城市“会客厅”，受到社会各界的高度关注和好评。这里每天晚上游人如织，人山人海，数以万计，成了市民休闲健身的重要出处。

PPP项目成功落地。资江风貌带PPP项目是我市第一个规范的PPP示范项目，投资总规模51.5亿元，包括南北滨江路、青龙洲大桥、虎山路、白马山延伸线等12个子项目。该项目2016年5月6日上网公示，5月26日完成18家大型企业的资格预审。7月22日通过公开招标确定了中交二航局、中电建设、中建五局三家公司入围。8、9月通过多轮谈判，就合作协议、股东协议与中交二航局达成共识，确定了中交二航局为合作伙伴。当年9月23日，市住建局、市城投公司与中交二航局分别签订了资江风貌带及城市西环线建设合作协议、股东协议，建设期5年，运营期17年。并召开了第一次董事会和股东大会，完成了SPV公司注册和组建，目前正在完善有关项目前期工作，启动了青龙洲大桥、北岸会龙山大桥至龙洲大桥景观、南北滨江路建设。

产业规划雏形初现。资江风貌带建设最终的落脚点是通过改善城市环境，提升城市品质来吸引外资，布置产业，带动益阳经济的发展。会龙山、永申垸、明清古巷3个片区的产业开发是资江风貌带建设的核心内容。市指挥部领导高度重视，呕心沥血，倾注了大量精力。为拿出具有前瞻性、科学性、针对性的产业规划，已邀请成都来也等4家策划公司来益阳进行了考察调研，召开了专家教授座谈会，收集了相关资料，并进行了多次对接分析，提出了一些初步设想，产业发展布局思路已基本成型。今年初，市明清古城公司委托市规划设计院、湖南远景旅游设计院、中建集团东北设计院三家设计单位对古城进行了概念性规划设计，至7月，三家设计单位都已上交方案，经过多次专家评审，最终选定东北设计院方案为最优方案。目前，正要求东北设计院融合其他两家成果，完善设计，适时报市规划例会。

狠抓资江风貌带的管理。龙洲大桥至九洲搅拌场南岸3.44公里，北岸2.48公里景观工程已经建成，会龙山大桥至龙洲大桥南岸2.8公里景观主体工程也已完工，这3段基本建成的资江风貌带，每天晚上游人如织，成了市民休闲健身的重要去处，但乱设烧烤、乱搭棚亭、秩序混乱等问题十分突出，引起了社会各界的高度关注。瞿海书记就此作出专门批示，要求集中整治，规范管理。为贯彻落实瞿海书记的指示，彭市长主持召开了指挥长会议，就规划和建设好停车场、经营场地、公共卫生间、垃圾箱及中转站等问题作了部署安排，指挥部领导带队考察学习了常德、株洲等地的经验做法，数易其稿起草了《资江风貌带管理办法》，初步确定资江风貌带的管理、维护、经营由市城建投资公司作为责任主体，面向市场，政府购买服务的方式进行专业化管理；行政执法由市城管执法局作为责任主体。目前，市资江联管办监管得力，市资江两岸开发公司已开始保安保洁试运行。

古城保护提上议事日程。魏公庙巷、玉陵坡巷、灯笼馆巷是我市闻名的三条明清古巷。有着“中国江南最美小巷”之称，保存了较完整的“拱券撑墙”建筑风格。2014年11月2日凌晨，玉陵坡巷发生垮塌，遭受重创。同时，魏公庙巷和灯笼馆巷也出现墙体开裂、砖石风化严重、墙体倾斜等问题，岌岌可危，引发社会各界强烈关注。为重现古巷风采，我市已于2015年4月29日完成对魏公庙巷的修缮，并于当年5月1日对外开放。今年3月初，市明清古城公司又启动了玉陵坡巷、灯笼馆巷修复主体工程，不单对巷内原青砖墙壁坍塌和损毁进行了保护性修缮，还对巷内拱券、两侧民居屋顶，地下排水道和巷旁渣土、垃圾、杂树予以清理，并在6月16日益阳首届洞庭湖生态文化旅游节对外开放。

6月20日，市政协文教卫体委、提案委与文体广新局、市城投公司等部门，专题协商兔子山遗址保护利用。7月中旬，指挥部领导又听取了文物部门的情况汇报，就兔子山遗址的保护利用与文物部门进行了进一步的沟通协调，最后达成了四点共识：一、将兔子山遗址保护纳入资江风貌带建设项目与旅游开发规划，整体推进，分步实施；二、在保护利用措施与建设项目实施之前，先行采取果断措施，对遗址进行必要的保护与环境整治；三、各部门、单位通力协作，各司其职，作为遗址所在地，赫山区政府必须积极参加遗址保护工作，相关职能部门要积极努力，尽可能争取上级对兔子山遗址保护与利用的支持。四、由市文体广新局牵头，市明清古城保护与开发公司作为项目实施主体，将兔子山遗址申报为全国重点文物保护单位，同时加大国家建设资金的申报力度，所申报的项目资金由市明清古城保护与开发公司全部投入到项目建设中。

工作打算

加快完成项目前期工作。资江风貌带建设工程浩大，有12个子项目，涉及范围广、工作难度大，有关可研、评估、规划、国土、防洪、水保、环保、立项等前期工作多，市指挥部将强化工作调度，与市直各职能相关部门单位一道，加快完成项目前期工作。

加快工程建设步伐。9月已经启动北滨江路、龙山港路工程建设，充分利用秋季项目建设的黄金期，完成年度投资总任务，并不断完善各项配套设施。

加大征地拆迁力度。当前征拆工作处于攻坚克难的关键时期，而且越往后，工作难度将会更大，为此要加大工作力度，做到“三高”：高位协调、高压推进、高频调度，按照工程建设要求，完成征地拆迁工作。

尽快完成产业规划。市指挥部将进一步加强与策划公司的对接分析，拿出初步方案，为市委市政府搞好顶层设计提供依据。 返回搜狐，查看更多