■ 项目概况

2015 年 5 月，为了落实广东省委、省政府全力支持在草湖产业园建设“200 万锭广东纺织服装产业园”和支持编制四十一团草湖镇产城融合规划的援疆工作部署，广东省住房和城乡建设厅、广东省援疆前方指挥部、兵团第三师图木舒克市联合组织开展了《兵团第三师四十一团草湖镇产城融合规划设计》（包括第三师四十一团草湖镇总体规划、控制性详细规划、起步区修建性详细规划、基础设施专项规划）的编制工作。2016 年 5 月，《规划》通过审查，现已批复实施。《规划》的规划范围包括四十一团草湖镇行政辖区全域，总面积76.26km2。

■ 创新与特色

本次规划探索了南疆干旱地区的生态绿洲城镇产城融合发展的规划建设模式，形成以下特色：

⒈探索“产业援疆”新模式，建设产城融合发展示范区

“产业援疆”是新一轮全国对口援疆从“输血”向“造血”转变的重大战略，《规划》提出以广东援疆为契机，布局纺织服装全产业链，切实提高产业造血能力。

⒉建立适合干旱地区的生态城市建设集成技术

南疆地区位于极端干旱区，属于典型的荒漠—绿洲型生态系统，《规划》建立“多因子资源承载分析、多情景发展预测、多元化生态措施”生态城市建设模式。通过对土地、水、地形、风向等多因子进行分析，识别土地、水资源承载力。通过开展稳健模式、惯性模式和扩张模式三种发展情景模拟分析，实现产业与资源承载力的匹配发展。通过保留现有林网和渠网体系，构筑“外围防护林带－组团绿楔－公园体系”多层次的防风固沙体系，推行低碳建设模式，形成资源节约、环境友好的生态安全体系。

⒊开展融合兵团军垦文化特色与绿洲生态特色的总体城市设计

《规划》注重梳理和保护六十多年来兵团战士生产、生活实景，形成原滋原味的军垦纪念场所，通过打造军垦纪念广场、军垦文化长廊、军垦博物馆集中展示“屯垦戍边”事业的发展历程，营造军垦文化浓郁、宜居、宜业、宜游的绿洲城镇风貌。

⒋探索建立适应维护社会稳定需要的安全空间模式

通过建立安全居住社区和安全产业社区，建立全域覆盖的社区综合体，形成“网格化安全社区”格局。通过建立社区内主要广场、公园、绿地等开敞活动空间与主要城市道路、慢行通道的紧密联系，形成“道路 + 广场 + 公园 + 绿地”紧密联系的网络化快速疏散系统，并提出结合步行道、城市景观带设置反恐缓冲带和布置反恐隔离物，形成智慧化的安全设施体系。

■ 实施效果

⒈“200 万锭广东纺织服装产业园”中首期 30 万锭、二期 70 万锭均已实施完毕。其中，30 万锭首期示范项目 1 号厂房 2016 年 6 月份正式投产以来，月产能达到 550 吨，实现了1150 万元的月营业收入。

⒉完成了公共服务设施建设，草湖镇二甲医院、军垦纪念公园、草湖公园、纺织小区、人才小区、九年一贯制学校、生态酒店等。草湖镇中心城区的公共服务设施按照规划实施。

⒊完成系列市政基础设施建设。草湖镇自来水厂、热电厂、苗圃基地等市政基础设施建设，长安路、胜利路、滨河路等基本完成。

⒋兵团草湖产业园园区“七通一平”基本建成。