安徽将探索推进城市地下空间开发利用

10月24日从安徽省自然资源厅获悉，该厅近日专门下发通知，要求贯彻落实自然资源部的决策部署，探索推进城市地下空间开发利用工作。通过统筹推进城市地下空间合理开发利用，以创新举措提升土地资源节约集约利用水平，促进经济社会高质量发展。

开展地下空间资源综合调查评价

通知明确，全省各地要立足本地实际，充分挖掘城市地下空间资源潜力。以促进城市地下空间资源优化配置和高效利用为目标，开展城市地下空间资源综合调查评价，加快推进相关国土空间规划编制，建立健全城市地下空间开发利用政策体系，统筹推进城市地下空间合理开发利用，提高土地要素配置的精准性和利用效率，不断提升国土空间保障能力。

各地要按照主体功能定位，结合城市发展需要，充分考虑地下空间承载能力、灾害影响、地质水文等自然条件和文物古迹等人文条件，提出城市地下空间开发目标、抗震设防要求、布局指引、重点区域和协调联通的管控要求等。以安全、环保、可持续利用为前提，划定地下空间保护和利用管控分区，提出差异化管控和引导措施，强化地下空间开发的安全韧性。

紧密结合“平急两用”公共基础设施建设、城镇低效用地再开发、存量土地资源盘活利用，统筹考虑轨道交通等重点基础设施建设工程布局，探索城市空间分层规划和资源利用，促进城市功能布局优化和地上地下空间协同。鼓励在符合安全标准和综合交通规划要求的城市绿地、广场、公交场站建设地下公共停车设施。

注重公共优先、复合利用

根据要求，今后的城市地下空间开发利用要因地制宜、有序开发。地下空间开发利用与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应，考虑自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝等要求，尽可能降低灾害风险，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。

统筹规划、分类指导。地下空间要与地表、地上空间统筹规划，协调人防、交通、防洪排涝等相关规划，处理好相邻关系，在充分考虑安全的前提下，明确准入要求，实行分类指导。根据需要，依法设立地下空间国有建设用地使用权、地役权等，加强规划实施全过程监管。

地下空间应当科学合理布局地下交通、应急防灾、人防工程、综合管廊、环境保护等城市基础设施和公用设施，鼓励合理布局商业、仓储、物流设施等项目，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。各地应明确城市地下空间的管控深度，为地下交通等公共设施建设预留空间。

此外，强调公共优先、复合利用。坚持把公共利益放在地下空间开发利用的首位，加强城市地下空间安全韧性建设要求，服务民生，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发。优化激励支持政策，注重发挥市场配置资源的作用，引导经营主体参与地下空间开发利用。