基本法第二十三条立法，迈出重要一步丨香港一日

香港基本法第23条，即《维护国家安全条例草案》（下称《草案》）今天（8日）早上8点刊宪，并于今天上午11点完成了首读、二读。今日下午，香港特区立法会《维护国家安全条例草案》委员会召开两节法案委员会会议，逐条审议草案条文。

《草案》条文全文共有212页，分为9个部分，各项罪行及相应的刑罚曝光。其中，叛国罪、叛乱罪刑罚最高，一经定罪可被判处终身监禁。

香港立法会主席梁君彦在立法会会议上表示，基本法23条立法是特区政府的宪制责任，已经耽误了26年，政府、立法会要携手尽快完成立法。他指，23条立法有必要性、急切性，他完全同意李家超希望尽快进行立法程序的建议，所以召开特别会议，尽可能做到“早一日得一日（早一天是一天）”的目标以及全速审议。

香港特区律政司司长林定国形容，法案刊宪后，立法会随即加会审议，体现特区行政及立法机关各司其职，为23条立法作出最大努力。林定国指，23条本地立法以普通法草拟方式处理，于合理可行范围确保条文清晰，列出需要证明的犯罪意图，行为和免责范围等内容，并在订明最高罚则的同时，未有确立最低刑期，以维持阻吓力度。他又提到，23条明确列出尊重人权等原则，保障特区居民合法权益，亦借鉴其他普通法国家的立法经验，按香港实际情况，而非搬字过纸，草拟法例。

香港特区保安局局长邓炳强指出，本次立法是迈向健全制度及安全机制非常重要的一步。得到梁君彦及立法会23条小组委员会的配合，凸显行政机关、立法机关的合作。

香港特区财政司司长陈茂波表示，基本法第23条立法不会影响香港的吸引力及竞争力，在公众咨询期间，与商界及金融界成员会面，收集到的共识是希望尽快完成立法，让香港可以集中力量发展经济。香港总商会、厂商会及地产建设商会今日都表示条例草案刊宪。

香港立法会议员、行政会议召集人叶刘淑仪形容今天是“历史时刻”，从2003年起，她等待为国家安全立法已经等了20多年。现在走到这一步，极为不易。她希望尽快完成立法工作，完成宪制责任，确保香港安全。

行政会议成员、资深大律师汤家骅则称23条立法条文细则比英国、美国等国家的条文更温和及详尽，强调《草案》内容应体现“一国两制”下香港行使普通法的法治特色。

汤家骅表示，煽动罪在《刑事罪行条例》一直存在，而23条立法最主要是将答办理由写得更清楚，一般来说，法庭需要了解犯罪意图作出判决。他举例指，例如针对内地自由行旅客挑起憎恨可属违法，但是需要看这个行为是否延续到法例生效之后，而且要确定仍然有危害国家安全意图。

全国港澳研究会副会长谭耀宗今天（8日）发表声明称，《草案》严谨详细，设置了公众利益免责保护，保障特区居民及其他人士的合法权益，值得市民信任和支持。《草案》使用香港常用审议本地立法的方式和程序去订立，参考外国普通法立法经验，加上域外效力符合国际规则，不但维护国家安全，更保障特区居民及其他人士的合法权益，确保其在特区内的财产及投资受法律保护。

据香港立法会网站中《草案》中的“参考数据摘要”，截至2月底，全港支持23条立法的组织和团体共有519个，“以工商、金融、航运交通、科技创新、地产及建造界”占最多，有298个。

在今日（8日）召开的十四届全国人大二次会议第二次全体会议上，全国人大常委会委员长赵乐际发表人大常委会工作报告，提到今后一年的任务，包括落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

根据香港《基本法》相关规定，法案在刊登宪报，即“刊宪”之后，须在立法会通过“三读程序”，才能制定成为法律。立法会通过一项法案所需的时间，根据法案的复杂程度及是否具争议性而定，由一天到超过一年不等。

立法会表决通过的法案，须经行政长官签署和公布，方能生效。行政长官通过在宪报上刊登的方式公布立法会所制定的法律。根据《基本法》第十七条，香港特区政府须把立法会制定的法律报请全国人民代表大会常务委员会备案。

今天（8日）是国际妇女节，特区行政长官李家超在社交媒体上表示，在这个特别日子向司局长团队中的女士送上心意，感谢她们过去一年竭尽所能，尽心尽力为香港服务。

李家超说，特区政府重视妇女在生活和事业等各方面的发展和相关支持，《施政报告》提出设立的“妇女事务专员”会在下月就任，专门负责推动妇女事务工作。

李家超表示，他还提出设立一站式家庭及妇女信息平台。平台将于下半年推出，提供有关家庭教育、婚姻、妇女健康等信息，以及分享与妇女相关的法律信息，让面对压力和困难的女性，得到更多支持和帮助。妇女在家庭及社会各行各业都发挥着重要角色，是香港不可或缺的重要力量。

另外，今天在北京参加全国两会的港区全国人大代表邝美云及黄冰芬也拍短视频，分享了今天在会场上的“特殊礼遇”。黄冰芬说，今日开会之前受到了全场的掌声欢迎，与会者祝女性代表节日快乐。

作者丨郭永佶，深圳卫视直新闻主笔

编辑丨段晓卿，深圳卫视直新闻主编

排版丨梁嘉慧，深圳卫视直新闻编辑