石井街马岗村新貌 汤铭明 摄

8月21日，白云区召开重点地区社会管理综合整治大会，对重点地区社会管理综合整治进行安排部署，确定参照石井街社会管理综合整治工作模式，对白云区8个街道开展为期半年的综合整治和巩固提升。

7月30日，在登峰街、石井街社会治理工作现场会上，广州市委书记任学锋肯定了石井街的综合治理工作取得的预期效果。为了把石井街综合治理的先进经验推广到全区各街，白云区出台了《白云区重点地区社会管理综合整治实施方案》，确定参照石井街社会管理综合整治工作模式，对三元里街、新市街、京溪街、同德街、金沙街、云城街、永平街、石井街8个街道开展为期半年的综合整治和巩固提升。整治的思路围绕影响区域经济社会发展和群众关注热点的城市“六乱”、治安、消防安全、出租屋和来穗人员管理、围院式管理、交通秩序、基层组织建设、市场监管等问题进行整治。

石井街的经验

记者近日走访石井街马岗村，一入村就看见围院式门岗，车辆出入有序，村内环境干净整洁，也没有城中村特有的“电线乱穿”“牛皮癣乱贴”的场景。村民告诉记者，在整治之前，马岗村与其他城中村并没有太大不同，出租屋环境脏乱差，杂乱无章的电线在头顶乱穿，一入夜众多小贩占道经营，大街变得水泄不通，“有时候就连车都开不进村。”

去年11月，在广州市委的统一部署下，石井街被列为重点社会管理综合整治地区。一场声势浩大的“拆、建、管”整治工作打响。如何在不涉及产权的情况下通过引入社会资本对连片出租屋进行更新改造，马岗村有了新探索。记者近日在马岗村看到，一排欧陆风情建筑显得相当醒目，如果不是本地人，谁也不会猜到这里的前身是一栋栋破旧的出租屋。石井街相关负责人告诉记者，为了盘活村里的出租屋，一位本村老板带头出资，组织村民成立了出租屋管理经营公司，村民可以通过普通出租和入股的方式把出租屋交给公司管理。该公司筹集巨资，将收回来的出租屋统一规划，打造欧陆式风情街，吸引高端人群入住，并通过聚集高端商业、文化、旅游、休闲等精品元素，带动周边产业转型升级。

为了整治村内脏乱差旧貌，石井街也探索出不少新方法，例如制作安装“门前三包”标识牌16000多块，对不配合整治的人员采取罚教结合措施。例如有人乱停车，村里会组织违规车主上交通法规和社会公德课，并要求其写出保证书。石井街还在各村组建四支队伍（流动保洁队、市政维护队、“牛皮癣”“三线”清理队和综合巡查队）进行常态整治和巩固。

此外，为了提升社会管理功能，石井街完善了出租屋电子门禁和视频监控系统建设，促进“人防物防技防”相结合。

8个街道的目标

《白云区重点地区社会管理综合整治实施方案》明确提出，在继续完善石井新模式的同时，应着力重塑历史·文化三元里，打造幸福同德围、美丽金沙洲、平安京溪、有序云城、活力永平、新市家园。例如，三元里街在兼顾环境综合整治工作的同时，将紧扣三元里抗英历史文化主线，以“国宝一号”三元里古庙周边为核心，完善公共服务设施配套、优化环境，推进专业市场转型升级，推动三元里商贸、文化、旅游业的发展，建立社会管理长效机制，确保辖区内干净整洁、平安有序。