湖南宁乡：从县到市，千年古邑蝶变现代化新城

70年，从县到市，突破千年时间的束缚，湖南宁乡，这座“治邑于三国，建县于北宋”的古邑，就像一架上等的古筝，被续上了一条条充满张力的琴弦，有了鲜活的生命力，奏响了城市高质量发展的华美乐章，一个“天蓝、水碧、景美、繁荣、安乐”的美丽和谐现代化湖南宁乡，正从古老的历史长河中华美蝶变而来。

城市在生长

3平方公里的旧城成长为70平方公里的新城

点燃一支烟，绕城走一圈。这是老宁乡人对解放初期湖南省宁乡县城的描述。那时候，湖南宁乡城分为东南西北四条正街，县城规模很小，从南门走到北门，仅需半炷香的功夫。

“当时整个湖南宁乡都只有一条麻石路，从喇叭口通到北门，宽不过3米，拖货就用独轮车、马车、驴车。人们出行基本靠步行，有钱人才会坐轿子。”作为一名地道的“老宁乡”，76岁的钟玉莲老师对湖南宁乡城曾经的模样记忆犹新。

随着经济社会的发展，湖南宁乡仅3平方公里左右的框架已经容纳不住发展所需，甚至一度制约了经济的增长，造成了母亲沩水河东西两岸经济文化的巨大差异。

“我们这里曾经有一个传说，说有一个美人半边脸貌若天仙，但有半边脸丑如鬼魅……”钟玉莲老师介绍，她作为住在沩水东岸的老沩东人，经常听到当地居民颇有感触地说，这个“半脸美人”就好比沩水母亲河，河之西是发达的城区，彷如美人那美丽的半边脸；河之东是穷乡僻壤，彷如美人那丑陋荒芜的另一边脸。

怎样破解城市发展的瓶颈？怎样缩短城乡居民的差距？怎样让我们的城市稳健“生长”？这一直是多年来湖南宁乡上下致力在城市建设发展上主攻的重点。

2000年，当时的湖南省宁乡县委、县政府学习先进地区经验，组建湖南宁乡县城市建设开发有限公司，拉开了城市西融东拓的序幕。随后，湖南宁乡这座老城开始了一连串的拔节：2001年，一环西路竣工通车，奠定了县城北拓的横向起点；2003年，湖南宁乡大道投入使用，拉开了县城北拓的纵向深度。2004年，县城“北拓南联、东进西改”的发展方向和“四城一中心”的规划定位确定；2007年1月，湖南宁乡千年县治乔迁，北拓引擎强劲发力……同年，湖南宁乡迈开全面向东延伸拓展的步伐；2009年2月，金洲湖一期造湖工程开工，东进融城布下第一枚战略棋子。

2013年，湖南宁乡正式启动沩水以东的新城开发建设。“要重点做好沩东新城规划引领和项目服务工作，坚持规划引领，围绕生态新城做文章，将其打造成集商贸、旅游、居住、创业、观光于一体，产业体系完善、产城高度融合、生态环境优美、极具创新活力、彰显现代特色的生态新城！”2013年10月，湖南省宁乡市政府主要领导赴沩东调研时如此强调。当年，注册成立了湖南宁乡沩东新城建设开发有限公司，逐步明晰新城主攻路径和整体定位布局，沩东新城整体开发建设全面有序铺开。

至2019年，新城开发呈现强劲发展态势。7月6日，长沙方特东方神画主题乐园盛大开园，游客如云；8月31日，宁邦大信·新都汇购物中心盛大开业，集购物中心、甲级写字楼、五星级酒店、高品质社区、酒店公寓、步行街于一体，鼎立沩东片区核心区，填补了湖南省宁乡市大型商业综合体的空白。

随着东拓西融战略的持续推进，目前，湖南宁乡城区版图步步扩张，面积已由70年前的不足3平方公里发展如今70平方公里，城市发展空间进一步拓展，城市承载力显著增强，百姓也在城市化进程中得到了更多实惠。

亮月湖公园。刘立 摄

市民在玉潭公园打太极。张奇涛 摄

彩霞满天。钟菲萍 摄

玉潭新城。刘建波 摄

行政板块已经成为新城建设的典范。陶跃飞 摄

品质在提升

基础不断夯实家园不断变美幸福指数节节攀升

小桥流水、亭台楼榭、沿江两岸风光迤逦……70年来，湖南宁乡城市楼在长、路在变宽、基础设施在不断夯实，家园在不断变好变美，居民幸福指数在节节攀升。

“走！公园散步去！”对于如今的宁乡人而言，去就近的公园散步休闲早已是一件稀松平常的事。而生于上个世纪70年代的宁乡人，儿时记忆里的湖南宁乡城，是没有公园的。

“我记得我去过的第一个公园是少奇公园，后来更名叫玉潭公园，位于现在行政中心位置。”43岁的市民沈慧告诉记者，1998年，她和几个朋友一起在少奇公园玩了一整天，感觉新奇又兴奋。

从全城只有一个公园到如今开门见绿、处处公园，从全城只有一个体育场到如今广场、公共场所、城市综合体四处开花，70年来，湖南省宁乡市公共基础设施建设步伐逐步加快，一批功能性、公益性的基础设施相继建成并投入使用，城区公共基础设施功能日趋完善，城市面貌焕然一新。与此同时，湖南省宁乡市城市建筑品质实现了质的提升，其中通程大酒店获得湖南宁乡第一个芙蓉奖，市民之家获得湖南宁乡第一个鲁班奖。

2017年以来，站在撤县设市的新起点上，城市建设主要载体单位湖南省宁乡市城发集团、宁乡市国资集团认真贯彻落实新一届市委的“四个打造”战略部署，时刻谨记湖南省宁乡市委、市政府“民生为本”的城市建设要求，优质、高效推动了一批民生实事项目建设。其中，“一圈两场三道”项目有序铺开，防洪工程高质高效推进，蓝天保卫战项目顺利完工，四溪一渠项目向纵深推进，城南实小新校区、合安小学等一批学校陆续竣工投入使用，一批集市全面提质改造。据市城发集团负责人介绍，从2017年开始至今，集团实现资金投入近300亿元，一大批民生实事工程建成投入使用。

一座城市的品质保证，三分靠建设，七分靠管理，城市品质与城市精细化管理水平息息相关。近年来，湖南省宁乡市在城市精细化管理方面持续发力，至2018年，全市环卫保洁服务范围已从路面扩展到立面、水域、市政设施，服务面积由2012年的186万平方米扩展至751万平方米。同时，全力开展控违拆违工作，在县城规划区内累计拆除违章建筑12748户、面积达1715053万平方米，拆除违规搭建棚屋等违章构筑物近100万平方米，实现违建“控增量、减存量”的目标。

民之所盼，政之所向。2017年实施“建管分离”以来，湖南省宁乡市高度重视市政基础设施建设，着力提升宜居城市品质，先后实施了二环南路提质改造、城区易（积）涝点改造、东沩溪排渍泵站建设、化龙溪撇洪渠建设、三水厂取水头部上移等一系列市政民生工程。

公用事业方面，近年来湖南省宁乡市持续推进各类市政基础设施建设，全市供水、供电已基本实现全覆盖，城区路灯总量达2万余盏，各项亮化工程不断迈上新台阶。路畅、街净、灯明，天蓝、地绿、水清。宁乡，这座幸福之城，正如花般在沩水之滨美丽绽放。

老城在嬗变

从“忧”居到“宜居”“优”居，3万多棚改户实现“出棚进楼”

2001年，在东沩东路以南建起了湖南宁乡第一个统一规划、设施齐全、配套完善的居民小区——银海花园，开创了湖南宁乡居民住宅小区的先河。

“银海花园在当年可是标致性小区，城区百姓没有不知道的。”东沩广场老住户邹丽琼告诉记者，当时城区遍布低矮陈旧的私房，崭新漂亮的银海花园小区一经建成，即吸引了无数人或好奇或艳羡的目光。

2002年，湖南省宁乡市房地产市场迎来了由私房建设占主流到住宅小区大规模兴建的转折点。2011年至今，恒大、中建、碧桂园等品牌企业的抢滩入驻，和本地企业百花齐放，湖南宁乡楼盘建设从“美在环境、好在功能、重在配套、赢在特色”等方面求突破，实现产业布局不断调优、楼盘品质不断提升、外向度不断扩展。

当前，湖南省宁乡市房地产市场正由单一住宅地产向旅游、休闲、工业、教育、养老等复合型多元地产转型升级。数据统计，2012年至2019年8月，湖南省宁乡市房地产市场累计开工规模2581.08万平方米；新建商品房销售1209万平方米。

乐业须安居，城市建设的成果最终要造福于人民群众，让每个宁乡人住有所居、心有所安，一直是市委、市政府不懈努力的方向。市住房保障服务中心主任张四明介绍，在房地产市场持续稳定向好发展的同时，湖南省宁乡市不断加大住房保障投入力度，不断扩大住房保障范围，住房保障制度不断深化和完善，以廉租房、公租房、国有工矿棚改、城市棚改等多层次的住房保障体系逐步形成，成功探索了住房保障“宁乡模式”。

拥挤不堪的客厅兼卧室、一个人转身都难的窄小厨房、洗澡靠排队、如厕要等待……上个世纪末，市民唐宗淙出生在这样一套位于粮食局老宿舍楼内的小房子里。时光流转，他和母亲一起在那里度过了20年的“蜗居”生活。

2018年，搭上棚户区改造政策，唐宗淙和母亲住进了盛景豪庭小区，圆了多年的新房梦。“现在我和母亲都有了自己的单独卧室，房子的厕所、厨房都很宽敞，家具和电器也很新，我们很满意、很开心！”作为湖南宁乡棚改工程的受益者，唐宗淙的话语代表着3万多“出棚进楼”棚改户的共同心声；棚改，给居民带来的不仅是宜居的新房，更是满满幸福感获得感的新家。

数据统计，2007年以来，湖南省宁乡市共计建设公共租赁住房（含廉租房）16940套，其中集镇公租房449户、教师公租房2793户、卫生院公租房1320户、企业公租房6740户；棚户区改造31871户，累计争取了中央、省、市专项资金25亿余元；这是湖南宁乡棚改史上力度最大、体量最多、改造效果最优的时期，湖南宁乡安居棚改工作连续多年蝉联全省先进。从“忧”居到“宜居”“优”居，曾经的住房困难群众纷纷感慨，现在的生活充满甜蜜和幸福。

俯首但为耕耘事，抬头忽见满眼春！通过70年来的努力奋斗，湖南宁乡斩获到了时代授予的勋章！2017年12月3日，湖南省宁乡市成立大会举行，湖南宁乡正式撤县设市。“市”和“县”虽为一字之差，但在城镇化的大背景下，由“县”改为“市”，意味着由以农村为主的县域发展，向着以城市为主的市域发展转变。

“我们要以‘市’的定位、‘市’的理念、‘市’的格局，抓好城市品质的提升；实现服务群众‘零距离、全覆盖’，让办事群众最多跑一次甚至不跑办成事，让我们的城市充满人情味、幸福感！”这是2017年12月24日，湖南省宁乡市委书记周辉在宁乡市委一届一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议上作主题报告时强调的宗旨和要求。

立足新时代、站在新起点，湖南宁乡上下豪情满怀行驶在城市化进程的快车道上，正在奋力铸造高质量发展新辉煌！

20 世纪70 年代末的老汽车站广场。

南门桥旧景。

大事记

●1986年，湖南省宁乡县房地产公司在城关镇原西正街七联组建成宁乡第一栋商品住宅，建筑面积1336.64平方米。

●1987年12月，湖南省宁乡县城第一座宾馆玉潭宾馆在玉潭中路破土动工。

●1993年1月，沙河市场建成开业，成为湖南最大的农副产品批发市场。

●1998年，原湖南宁乡苗圃基础上建起少奇公园，成为宁乡第一个公园。

●2002年，投资1亿元的富豪山庄·紫金阁动工建设，湖南宁乡开始出现高档住宅楼和别墅区。

●2003年3月，三湘县城第一街宁乡步行街开业。

●2004年11月，首届房地产交易展示会在富豪山庄场开幕。

●2005年，县城新区“三路六楼盘”项目正式启动，拉开“大县城”的新宁乡框架。

●2006年12月，行政中心及市民广场投入使用。

●2007年，旧城改造南苑路一期工程开始拆迁，“一江两岸三洲”开始建设；廉租住房项目和德家园动工建设，当年建成1.68万平方米，为年度内全国县级城市廉租房建设面积第一名。

●2008年8月，第一家五星级酒店通程国际大酒店落户湖南宁乡。

●2009年2月，金洲湖启动建设。

●2010年4月，文体中心动工建设；12月，玉潭公园动工建设。

●2013年6月，湖南省宁乡县人民政府与国开行签订《新型城镇化建设战略合作协议》，3年100亿元支持宁乡新型城镇化建设。

●2016年，湖南宁乡首个水景公园亮月湖正式开放。

●2017年2月，市民之家正式投入运行；4月，经国务院批准，同意撤销宁乡县，设立县级宁乡市，由湖南省直辖，长沙市代管；市民之家获评宁乡第一个鲁班奖。

●2018年，灰汤职疗、大科园综合楼两个项目获评鲁班奖；市民廉洁文化公园正式投入使用；湖南省宁乡市房地产市场新建商品房销售达270.22万平方米，创历史最高记录。

见证者说

希望湖南宁乡更美丽富强和谐

湖南省宁乡市东沩社区77岁居民 黄德仁

从新中国成立到现在的70年里，湖南宁乡在城市建设方面发生的变化称得上是翻天覆地。其中最大的变化就是城区面积较以前扩大了几十倍。以前县城只有东南西北四条街，其中南门是最繁华的地方，北门比较清静，所以一直流传着“南门响叮叮，北门冷清清”的说法。其次，基础设施变化巨大，现在的湖南宁乡真正是大城市的模样了，交通四通八达、公园遍地开花，电线、管道铺设等各项基础设施非常完善。尤其绿化、亮化、净化等方面十分到位，可以说，哪里有路，哪里就有绿化、有亮化、有净化。

另外，老百姓的住房条件也发生了巨大的变化。1984年，单位给我分了个仅12平方米的房子，里面只能放下一张床铺，我们一家三口就挤在这个小房间里。一到做饭的时候，家家户户就到外面的台阶上烧起老式藕煤做饭。1986年，单位分了个一室一厅的套间，面积大约是20平方米。1989年，我和单位同事一起集资建房，建起了一个占地面积105平方米的自建房。再到如今，城区到处是高档小区、楼盘，大家在住房上的选择更多了。

作为一名老宁乡人，我见证了湖南宁乡壮丽70年的辉煌巨变，也希望湖南宁乡继续努力，朝着更加富强美丽和谐的目标前进。